| 首页 | > 资讯(xun)中心 > 专题专栏 > 双碳(tan)专题 > 1+N政策体系(xi) |
发文单位：国家(jia)发展改革委
《固定资(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)项目节能(neng)审查和碳排放评价办法》已经2025年7月(yue)9日第21次委(wei)务会议审议通过，自2025年9月(yue)1日起施行。
第一章 总则
第一条 为建立能耗双(shuang)控(kong)向碳(tan)排放(fang)(fang)双(shuang)控(kong)全面转型新机制，加强固定资产投资项(xiang)目能源(yuan)消费和(he)碳(tan)排放(fang)(fang)管理，根(gen)据《中(zhong)华(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)能源(yuan)法》《中(zhong)华(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)节约(yue)能源(yuan)法》《中(zhong)华(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)行(xing)政许(xu)可法》《民(min)(min)用建筑节能条例》《公共(gong)机构节能条例》等(deng)有关法律法规，落实(shi)碳(tan)排放(fang)(fang)双(shuang)控(kong)制度要求，制定本办法。
第二条 本办(ban)法(fa)适用于各级人民政府投资主管(guan)(guan)部门(men)管(guan)(guan)理的(de)(de)在(zai)我国境内建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)固定资产投资项(xiang)目(mu)(mu)，包括(kuo)新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)(jian)和(he)技术改造等项(xiang)目(mu)(mu)。本办(ban)法(fa)所(suo)称(cheng)节(jie)(jie)能(neng)审(shen)查(cha)，是指根据节(jie)(jie)能(neng)法(fa)律法(fa)规、政策(ce)标准(zhun)等，对项(xiang)目(mu)(mu)能(neng)源消费、能(neng)效(xiao)水(shui)平及节(jie)(jie)能(neng)措施(shi)(shi)等情(qing)况进(jin)(jin)行(xing)审(shen)查(cha)，并形成(cheng)(cheng)审(shen)查(cha)意(yi)见的(de)(de)行(xing)为。本办(ban)法(fa)所(suo)称(cheng)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)评(ping)价，是指在(zai)对项(xiang)目(mu)(mu)进(jin)(jin)行(xing)节(jie)(jie)能(neng)审(shen)查(cha)时，按照碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)双控要求同(tong)步对项(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)水(shui)平、实施(shi)(shi)影响和(he)降碳(tan)措施(shi)(shi)等进(jin)(jin)行(xing)评(ping)价，并形成(cheng)(cheng)评(ping)价结(jie)果的(de)(de)行(xing)为。项(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)评(ping)价结(jie)果纳(na)入项(xiang)目(mu)(mu)节(jie)(jie)能(neng)审(shen)查(cha)意(yi)见。
第三条 固定资产(chan)投资项(xiang)目(mu)节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查意见(jian)是项(xiang)目(mu)开工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)、竣工(gong)验(yan)收和运营管理的重要(yao)依(yi)据。政府投资项(xiang)目(mu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)单(dan)位(wei)在报(bao)送项(xiang)目(mu)可行(xing)性研究(jiu)报(bao)告前，需取得(de)节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查机关(guan)(guan)出具的节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查意见(jian)。企(qi)业投资项(xiang)目(mu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)单(dan)位(wei)需在开工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)前取得(de)节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查机关(guan)(guan)出具的节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查意见(jian)。未按本办法规定进行(xing)节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查，或(huo)节能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查未通过的项(xiang)目(mu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)单(dan)位(wei)不得(de)开工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)，已经建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)的不得(de)投入生产(chan)、使用。
第四条(tiao) 固定资(zi)产投资(zi)项(xiang)目(mu)节(jie)能审(shen)(shen)查(cha)相关(guan)工作经费(fei)，按(an)(an)照国(guo)家(jia)有关(guan)规定纳入(ru)部(bu)(bu)门(men)预算(suan)，并(bing)按(an)(an)照规定程序向同级(ji)财政部(bu)(bu)门(men)申请(qing)。对(dui)项(xiang)目(mu)进(jin)行节(jie)能审(shen)(shen)查(cha)不得(de)收取任何费(fei)用。
第二章 管理职责
第五条 国家发展改革委负责制定节(jie)能(neng)审查的相(xiang)关管理办(ban)法，组织编(bian)制技术标准、规范和指南(nan)，开展业务培训，依(yi)据各(ge)地能(neng)源消费和碳排(pai)放形势(shi)、节(jie)能(neng)降碳目标完成情况等，对各(ge)地节(jie)能(neng)审查工(gong)作进行(xing)督导。
第(di)六条 省级人民政(zheng)府(fu)管理节能(neng)工作(zuo)的(de)部门应会同有关部门，根据本地节能(neng)降碳(tan)工作(zuo)实际，加(jia)强对(dui)节能(neng)审查工作(zuo)的(de)总体指(zhi)导(dao)和(he)统筹协调，坚持节约优(you)先、能(neng)效引领(ling)，强化节能(neng)降碳(tan)指(zhi)标管理，合理控制(zhi)化石能(neng)源消费，坚决遏(e)制(zhi)高耗(hao)能(neng)、高排(pai)放、低水平项目盲目上马，积极(ji)稳(wen)妥(tuo)推(tui)进(jin)碳(tan)达峰碳(tan)中(zhong)和(he)。
第七条 固定(ding)资产投资项(xiang)目节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)由各级(ji)节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关负(fu)责，原(yuan)则(ze)上(shang)应(ying)为(wei)(wei)县级(ji)及以(yi)上(shang)人民政府管理(li)(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)(men)。节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关与(yu)管理(li)(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)(men)为(wei)(wei)不同部(bu)门(men)(men)(men)的(de)(de)，节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关应(ying)与(yu)同级(ji)管理(li)(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)(men)加强(qiang)工作(zuo)(zuo)衔接(jie)，项(xiang)目节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)应(ying)征求同级(ji)管理(li)(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)(men)意见，并及时(shi)(shi)将本(ben)部(bu)门(men)(men)(men)节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)实施情况抄(chao)送同级(ji)管理(li)(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)(men)。节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关应(ying)当制定(ding)并公开服务(wu)指(zhi)南，列(lie)明节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)申报材料、受(shou)理(li)(li)方式、审(shen)(shen)查(cha)(cha)条件、办(ban)理(li)(li)流程、办(ban)理(li)(li)时(shi)(shi)限(xian)等，为(wei)(wei)建设单位提供(gong)指(zhi)导和服务(wu)，提高工作(zuo)(zuo)效能(neng)和透明度。上(shang)级(ji)节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关应(ying)加强(qiang)对下级(ji)节(jie)(jie)(jie)能(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)机(ji)关的(de)(de)工作(zuo)(zuo)指(zhi)导。
第八条(tiao) 国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)核(he)报国(guo)务院(yuan)审(shen)(shen)批（核(he)准(zhun)）和(he)(he)国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)审(shen)(shen)批（核(he)准(zhun)）的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，以(yi)及(ji)(ji)(ji)(ji)年(nian)综(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)（建设地(di)点(dian)、主要生(sheng)产(chan)工(gong)(gong)艺和(he)(he)设备未改(gai)(gai)(gai)变的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)建和(he)(he)技(ji)术改(gai)(gai)(gai)造项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)按照(zhao)(zhao)建成投产(chan)后(hou)年(nian)综(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)增量(liang)(liang)(liang)计(ji)算(suan)，其(qi)他项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)按照(zhao)(zhao)建成投产(chan)后(hou)年(nian)综(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)计(ji)算(suan)，电力折(zhe)算(suan)系数按当量(liang)(liang)(liang)值，本条(tiao)下(xia)同(tong)）10000 吨标(biao)准(zhun)煤(mei)及(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上（或年(nian)煤(mei)炭消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang) 10000 吨及(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上）的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，除应(ying)由国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)，其(qi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)由省(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)负责。其(qi)他固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，其(qi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)权限(xian)(xian)由省(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)依据实际情况自行(xing)决定(ding)(ding)，禁止将高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高排放项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)权限(xian)(xian)下(xia)放至县级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)。对节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳相关(guan)指(zhi)标(biao)进展(zhan)(zhan)滞后(hou)、专业力量(liang)(liang)(liang)不(bu)(bu)足、审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)质量(liang)(liang)(liang)偏低的(de)(de)(de)省(sheng)级以(yi)下(xia)地(di)区(qu)，省(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)应(ying)及(ji)(ji)(ji)(ji)时(shi)调整或暂(zan)停其(qi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)权限(xian)(xian)。年(nian)综(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)不(bu)(bu)满 1000 吨标(biao)准(zhun)煤(mei)且年(nian)煤(mei)炭消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)不(bu)(bu)满1000 吨的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，涉及(ji)(ji)(ji)(ji)国(guo)家(jia)秘密(mi)（保密(mi)事项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)范围及(ji)(ji)(ji)(ji)密(mi)级应(ying)由具(ju)(ju)备定(ding)(ding)密(mi)权限(xian)(xian)的(de)(de)(de)机(ji)关(guan)、单(dan)(dan)(dan)位确(que)定(ding)(ding)）的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)以(yi)及(ji)(ji)(ji)(ji)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)艺简单(dan)(dan)(dan)、节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)潜(qian)力小的(de)(de)(de)行(xing)业（具(ju)(ju)体行(xing)业目(mu)(mu)(mu)(mu)录由国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)制定(ding)(ding)公(gong)布(bu)并适时(shi)更(geng)新）的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，可不(bu)(bu)单(dan)(dan)(dan)独编(bian)制节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报告。相关(guan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)应(ying)按照(zhao)(zhao)相关(guan)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)标(biao)准(zhun)、规(gui)范建设，节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)对项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)再单(dan)(dan)(dan)独进行(xing)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)，不(bu)(bu)再出(chu)具(ju)(ju)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)意(yi)见。单(dan)(dan)(dan)个项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)涉及(ji)(ji)(ji)(ji)两(liang)个及(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上省(sheng)级地(di)区(qu)的(de)(de)(de)，其(qi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作由项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)主体工(gong)(gong)程（或控制性工(gong)(gong)程）所(suo)在地(di)省(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)牵头商其(qi)他地(di)区(qu)省(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)研究(jiu)确(que)定(ding)(ding)后(hou)实施。打捆(kun)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)涉及(ji)(ji)(ji)(ji)两(liang)个及(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上省(sheng)级地(di)区(qu)的(de)(de)(de)，其(qi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作分别由子项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)所(suo)在省(sheng)（区(qu)、市）相关(guan)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)机(ji)关(guan)实施。
第九条(tiao) 国家发展(zhan)改革委建(jian)立(li)固(gu)定资产投资项目节(jie)能(neng)审查(cha)权限动态调整机(ji)制(zhi)，结合(he)节(jie)能(neng)降碳形势、行(xing)业发展(zhan)情(qing)况(kuang)等(deng)因(yin)素(su)，对重点(dian)领(ling)域(yu)年综合(he)能(neng)源消(xiao)费量（电力折算系数按等(deng)价(jia)值(zhi)或当量值(zhi)，年综合(he)能(neng)源消(xiao)费量取高(gao)值(zhi)）50 万(wan)吨标(biao)准煤(mei)及(ji)以(yi)上（或年煤(mei)炭消(xiao)费量50 万(wan)吨及(ji)以(yi)上）项目实(shi)施节(jie)能(neng)审查(cha)。有关审查(cha)的(de)行(xing)业范(fan)围、审查(cha)条(tiao)件、工作程序等(deng)，由国家发展(zhan)改革委另行(xing)制(zhi)定。
第十条 国(guo)家发展改(gai)革委(wei)负责实施节(jie)(jie)(jie)能审查的(de)固(gu)定(ding)(ding)资产(chan)投资项(xiang)(xiang)目，应(ying)同步开展碳排(pai)(pai)放评(ping)价(jia)。地(di)方节(jie)(jie)(jie)能审查机关应(ying)结合本地(di)实际(ji)，对(dui)于(yu)碳排(pai)(pai)放量(liang)较(jiao)大且可能对(dui)本地(di)区(qu)碳达峰形(xing)势、碳排(pai)(pai)放强度降低目标完成等产(chan)生不(bu)利影响的(de)项(xiang)(xiang)目同步开展碳排(pai)(pai)放评(ping)价(jia)。对(dui)节(jie)(jie)(jie)能降碳指标严(yan)重滞(zhi)后的(de)省(sheng)级(ji)地(di)区(qu)，国(guo)家发展改(gai)革委(wei)视情暂(zan)(zan)停受理其节(jie)(jie)(jie)能审查和碳排(pai)(pai)放评(ping)价(jia)申请，暂(zan)(zan)停时(shi)段(duan)由国(guo)家发展改(gai)革委(wei)结合实际(ji)确定(ding)(ding)。
第十一(yi)条 地方可结合本地实际(ji)，在(zai)各类开发区(qu)(qu)(qu)、新区(qu)(qu)(qu)和其他有条件(jian)的区(qu)(qu)(qu)域实施(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)域节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)，明(ming)确区(qu)(qu)(qu)域节(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)目标、节(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)措施(shi)(shi)(shi)、能(neng)(neng)(neng)效(xiao)和碳(tan)排放准入(ru)、化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源消费控制(zhi)等要求。对已经实施(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)域节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)范围内的项目，除应由国家(jia)发展改革委和省级节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)机关审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的，节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)实行告知承诺制(zhi)。区(qu)(qu)(qu)域节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)具体实施(shi)(shi)(shi)办法由省级管理节(jie)能(neng)(neng)(neng)工作的部门依(yi)据实际(ji)情况制(zhi)定(ding)。
第三章 审查程序
第十(shi)二条 需进行(xing)(xing)(xing)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)查的(de)(de)(de)(de)固定资产(chan)(chan)投资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，建设(she)(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)编(bian)制节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，不(bu)具(ju)备(bei)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)编(bian)制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)建设(she)(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)委(wei)托(tuo)具(ju)备(bei)相应(ying)(ying)(ying)技术(shu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)机构编(bian)制节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)应(ying)(ying)(ying)包括(kuo)下列(lie)内容：（一(yi)）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)概况；（二）分(fen)析评价依据(ju)；（三）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建设(she)(she)(she)及(ji)运营方案节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳分(fen)析和比选，包括(kuo)总平面布(bu)置、生产(chan)(chan)工(gong)(gong)艺、用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)艺、用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)设(she)(she)(she)备(bei)和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)计(ji)量(liang)器具(ju)等方面；（四(si)）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)情(qing)(qing)况，包括(kuo)年综合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)量(liang)、化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)量(liang)、煤炭(tan)消费(fei)量(liang)、可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)量(liang)和供给保障情(qing)(qing)况、原料用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)消费(fei)量(liang)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消费(fei)结(jie)(jie)构；单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)综合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)、单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)（产(chan)(chan)值(zhi)(zhi)）能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)（产(chan)(chan)值(zhi)(zhi)）化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)，以(yi)及(ji)有(you)关数(shu)据(ju)与(yu)国家、行(xing)(xing)(xing)业、地方标(biao)准及(ji)国际、国内行(xing)(xing)(xing)业先进水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)(de)全(quan)面比较；（五）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)碳排(pai)(pai)放(fang)情(qing)(qing)况，包括(kuo)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)碳排(pai)(pai)放(fang)、单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)（产(chan)(chan)值(zhi)(zhi)）碳排(pai)(pai)放(fang)、碳排(pai)(pai)放(fang)总量(liang)、碳排(pai)(pai)放(fang)结(jie)(jie)构（能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)活动、工(gong)(gong)业生产(chan)(chan)过程排(pai)(pai)放(fang)等）；单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)碳排(pai)(pai)放(fang)、单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)（产(chan)(chan)值(zhi)(zhi)）碳排(pai)(pai)放(fang)等数(shu)据(ju)与(yu)国家、行(xing)(xing)(xing)业和地方标(biao)准及(ji)国际、国内行(xing)(xing)(xing)业先进水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)(de)全(quan)面比较；（六）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)拟采取(qu)的(de)(de)(de)(de)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳措施(shi)，包括(kuo)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代、煤炭(tan)消费(fei)控制和压减、节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳技术(shu)装备(bei)应(ying)(ying)(ying)用等措施(shi)及(ji)其技术(shu)、经济论证；（七(qi)）项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)实(shi)(shi)施(shi)对所在(zai)地完(wan)成节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)标(biao)任务的(de)(de)(de)(de)影响分(fen)析。负责节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)编(bian)制的(de)(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)严格按照节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳有(you)关法律(lv)法规(gui)、政策文(wen)件和标(biao)准规(gui)范等要求据(ju)实(shi)(shi)编(bian)制节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，确保节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)专业性(xing)(xing)、真实(shi)(shi)性(xing)(xing)和操作性(xing)(xing)。项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建设(she)(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)出(chu)具(ju)书面承诺，对节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)真实(shi)(shi)性(xing)(xing)、合(he)法性(xing)(xing)和完(wan)整性(xing)(xing)负责，不(bu)得以(yi)拆分(fen)或合(he)并项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等不(bu)正当手段逃避节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)审(shen)查。省级(ji)管理节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)部(bu)门可(ke)结(jie)(jie)合(he)实(shi)(shi)际采取(qu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)质量(liang)审(shen)查等措施(shi)，加(jia)(jia)强对本地区节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)报(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)编(bian)制单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)管理。
第十三(san)(san)条 国家发(fa)展(zhan)改革委负(fu)责实(shi)施(shi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)审查(cha)(cha)的(de)(de)固定(ding)资产(chan)(chan)投资项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所在(zai)地(di)省(sheng)(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)审查(cha)(cha)机关报(bao)送(song)。省(sheng)(sheng)级节(jie)能(neng)(neng)(neng)审查(cha)(cha)机关应(ying)靠前服(fu)务(wu)，加强对(dui)建(jian)设(she)单位节(jie)能(neng)(neng)(neng)报(bao)告编制的(de)(de)指导(dao)，并(bing)开(kai)展(zhan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实(shi)施(shi)影响(xiang)分(fen)析，在(zai)报(bao)送(song)节(jie)能(neng)(neng)(neng)审查(cha)(cha)申(shen)报(bao)材料(liao)时一并(bing)提(ti)(ti)交项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)说明。项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)说明应(ying)包括下(xia)列内容：（一）省(sheng)(sheng)级有关部门对(dui)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)联合评(ping)估论(lun)证情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)，包括产(chan)(chan)业(ye)管理、节(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳、生态环保、资源利(li)用等政策符合性(xing)，能(neng)(neng)(neng)效、碳排放、污染物排放、工(gong)(gong)艺设(she)备等技术水平(ping)先进性(xing)，以及(ji)评(ping)估论(lun)证结果等；（二）项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)费替(ti)代、煤炭消(xiao)费控制和压减等情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)及(ji)产(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置换情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)（如需），以及(ji)有权限(xian)的(de)(de)部门出具的(de)(de)核(he)实(shi)意见(jian)；（三(san)(san)）本(ben)省(sheng)(sheng)（区、市）项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所属细分(fen)产(chan)(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)总体情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)、既有产(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)规模和市场需求情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)、同(tong)类(lei)存量企业(ye)生产(chan)(chan)经营(ying)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)；（四(si)）项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)成(cheng)后对(dui)本(ben)省(sheng)(sheng)（区、市）节(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳工(gong)(gong)作特别是相(xiang)关指标的(de)(de)影响(xiang)分(fen)析；如有不利(li)影响(xiang)，应(ying)提(ti)(ti)出拟采取的(de)(de)有效措施(shi)；（五）是否(fou)支持项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)设(she)的(de)(de)明确(que)意见(jian)；（六(liu)）其他需要说明的(de)(de)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)。
第十四(si)条 节能审(shen)查(cha)申报(bao)材(cai)料要(yao)素(su)齐全、节能报(bao)告(gao)内(nei)容(rong)深(shen)度达到审(shen)查(cha)要(yao)求(qiu)、符合法定形式的，节能审(shen)查(cha)机(ji)关应(ying)当予(yu)以受理(li)。相关材(cai)料不符合要(yao)求(qiu)的，节能审(shen)查(cha)机(ji)关应(ying)当当场或者 5 个工作日(ri)内(nei)一(yi)次告(gao)知建设(she)单位需(xu)要(yao)补(bu)正的全部内(nei)容(rong)，逾期不告(gao)知的，自收(shou)到报(bao)告(gao)之日(ri)起即(ji)为受理(li)。
第(di)十五条 节(jie)能审(shen)(shen)查机关受理节(jie)能审(shen)(shen)查申报材料后，应委托具备技(ji)术能力的(de)机构进行评审(shen)(shen)，形成评审(shen)(shen)意(yi)见，作为节(jie)能审(shen)(shen)查的(de)重要依据。
第十(shi)六条 节能(neng)(neng)(neng)审(shen)查(cha)机(ji)关(guan)应当(dang)从下列方(fang)面对项目(mu)(mu)(mu)进行审(shen)查(cha)：（一(yi)）项目(mu)(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合节能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)等(deng)有关(guan)法律法规、标(biao)(biao)准(zhun)规范、政策制度和工作(zuo)管理要求；（二(er)）项目(mu)(mu)(mu)主要产(chan)品能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合强制性(xing)能(neng)(neng)(neng)源消耗限(xian)额标(biao)(biao)准(zhun)要求，主要设备能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合强制性(xing)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)标(biao)(biao)准(zhun)要求；（三）项目(mu)(mu)(mu)节能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)措施是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)有力有效(xiao)(xiao)(xiao)、合理可(ke)行，能(neng)(neng)(neng)源管理体系是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)完备；（四）项目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)源消费(fei)和碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)数据核(he)算及分析论证是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)客观精准(zhun)、方(fang)法是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)科学、结论是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)准(zhun)确(que)；（五）对于应当(dang)开展碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)评(ping)价(jia)的(de)项目(mu)(mu)(mu)，重(zhong)点评(ping)价(jia)项目(mu)(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)影响(xiang)全国及所(suo)在地区(qu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)形势(shi)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)影响(xiang)所(suo)在地区(qu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)强度降低目(mu)(mu)(mu)标(biao)(biao)完成、单(dan)位(wei)产(chan)品和产(chan)值碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合国家与行业标(biao)(biao)准(zhun)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)应用(yong)先(xian)进适(shi)用(yong)技术挖(wa)掘降碳(tan)(tan)潜力等(deng)。
第十七条 节能(neng)审查机关应(ying)在(zai)法律规定(ding)的时(shi)限内出具(ju)节能(neng)审查意见或明确(que)节能(neng)审查不予通过。
第(di)十八条 项(xiang)目(mu)建(jian)设(she)单(dan)位(wei)(wei)应(ying)(ying)严(yan)格按(an)照节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)意(yi)见开展项(xiang)目(mu)建(jian)设(she)。通过节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)的(de)项(xiang)目(mu)，在开工(gong)建(jian)设(she)前或建(jian)设(she)过程中(zhong)发生重(zhong)大变(bian)动(dong)的(de)，建(jian)设(she)单(dan)位(wei)(wei)应(ying)(ying)向原节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)机关(guan)提(ti)交(jiao)变(bian)更申请。项(xiang)目(mu)节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)权(quan)(quan)限(xian)发生变(bian)化(hua)的(de)，建(jian)设(she)单(dan)位(wei)(wei)应(ying)(ying)向有(you)权(quan)(quan)审(shen)查(cha)(cha)机关(guan)提(ti)交(jiao)变(bian)更申请。节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)机关(guan)依(yi)据(ju)实际情(qing)况，作出同意(yi)变(bian)更的(de)决(jue)定或重(zhong)新进(jin)行(xing)节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)。项(xiang)目(mu)重(zhong)大变(bian)动(dong)的(de)情(qing)形包(bao)括下列方(fang)面：（一(yi)）建(jian)设(she)单(dan)位(wei)(wei)、建(jian)设(she)地点、建(jian)设(she)规模发生变(bian)化(hua)；（二）主要生产装置、用(yong)能(neng)设(she)备、工(gong)艺技术(shu)路(lu)线等发生变(bian)化(hua)；（三）主要产品(pin)品(pin)种发生变(bian)化(hua)；（四）项(xiang)目(mu)其他方(fang)面较节(jie)能(neng)报告(gao)、节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)(cha)意(yi)见等发生重(zhong)大变(bian)化(hua)。
第(di)十九条(tiao) 项目自节能(neng)审(shen)查(cha)(cha)机关出(chu)具节能(neng)审(shen)查(cha)(cha)意见(jian)或(huo)同(tong)意变更(geng)决定之日起2 年内(nei)未(wei)开工建设，节能(neng)审(shen)查(cha)(cha)意见(jian)或(huo)同(tong)意变更(geng)决定自动(dong)失效。
第四章 监督管理
第二十(shi)条(tiao) 固定资(zi)产(chan)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项目节(jie)能审(shen)查应(ying)纳入投(tou)(tou)(tou)资(zi)项目在(zai)线(xian)审(shen)批监管平台统一(yi)管理(li)，实行(xing)网上受理(li)、办理(li)、监管和服务(wu)，实现审(shen)查过(guo)程和结果的(de)可查询、可监督。不单独进行(xing)节(jie)能审(shen)查的(de)固定资(zi)产(chan)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项目应(ying)通过(guo)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项目在(zai)线(xian)审(shen)批监管平台报(bao)送(song)项目能源消费等(deng)情况(kuang)。
第二十一条 固(gu)定(ding)(ding)资(zi)产(chan)投(tou)资(zi)项目(mu)(mu)(mu)投(tou)入生产(chan)、使用(yong)前（按规(gui)定(ding)(ding)需要试(shi)运行(xing)(xing)的(de)(de)，原则上(shang)应在试(shi)运行(xing)(xing)之日起 6 个(ge)月内），应对项目(mu)(mu)(mu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查意见和节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)报(bao)告中的(de)(de)生产(chan)工艺、用(yong)能(neng)(neng)(neng)设(she)备(bei)、节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳技术(shu)、能(neng)(neng)(neng)源计量器具等落实(shi)情况(kuang)进(jin)行(xing)(xing)验(yan)(yan)收。实(shi)行(xing)(xing)告知(zhi)承诺管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)项目(mu)(mu)(mu)，应对项目(mu)(mu)(mu)承诺内容进(jin)行(xing)(xing)验(yan)(yan)收。分(fen)(fen)期(qi)建设(she)、投(tou)入生产(chan)使用(yong)的(de)(de)项目(mu)(mu)(mu)，应分(fen)(fen)期(qi)进(jin)行(xing)(xing)验(yan)(yan)收。国家发展改革委负责实(shi)施(shi)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查的(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)资(zi)产(chan)投(tou)资(zi)项目(mu)(mu)(mu)，节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查验(yan)(yan)收管(guan)(guan)(guan)理(li)权(quan)限(xian)归属省(sheng)级(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作的(de)(de)部(bu)(bu)门。其他(ta)项目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查验(yan)(yan)收管(guan)(guan)(guan)理(li)权(quan)限(xian)由省(sheng)级(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作的(de)(de)部(bu)(bu)门结合实(shi)际决(jue)定(ding)(ding)。节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查验(yan)(yan)收具体实(shi)施(shi)办法由省(sheng)级(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作的(de)(de)部(bu)(bu)门制(zhi)定(ding)(ding)。项目(mu)(mu)(mu)建设(she)单(dan)位应据实(shi)编制(zhi)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查验(yan)(yan)收自查报(bao)告，对报(bao)告内容和结论(lun)的(de)(de)真实(shi)性(xing)、准确(que)性(xing)和完(wan)整性(xing)负责，并将自查报(bao)告报(bao)送省(sheng)级(ji)及以下管(guan)(guan)(guan)理(li)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作的(de)(de)部(bu)(bu)门存档备(bei)查。
第二十(shi)二条 固定资产投资项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)日常(chang)监督(du)管(guan)理(li)和违法(fa)违规行为(wei)处理(li)按(an)照(zhao)属地管(guan)理(li)原(yuan)则由省级及以下(xia)管(guan)理(li)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)的(de)部门负(fu)责。地方(fang)各级管(guan)理(li)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)的(de)部门要将节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)实(shi)(shi)施情(qing)况作(zuo)为(wei)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)监察的(de)重点(dian)内容(rong)，按(an)照(zhao)“双(shuang)随机一公开(kai)”原(yuan)则组(zu)织对项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)验(yan)收、节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)意见落(luo)实(shi)(shi)等情(qing)况进(jin)行监督(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)。国家发(fa)展改(gai)革委实(shi)(shi)施全国节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)动态(tai)监管(guan)，对各地节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)实(shi)(shi)施情(qing)况进(jin)行监督(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)，对重大项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)意见落(luo)实(shi)(shi)、节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)验(yan)收等情(qing)况进(jin)行不(bu)定期抽查(cha)(cha)(cha)。检(jian)查(cha)(cha)(cha)抽查(cha)(cha)(cha)结果作(zuo)为(wei)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳相关(guan)评价考(kao)核(he)的(de)重要内容(rong)。
第二十三(san)条(tiao) 各级(ji)管(guan)理(li)节(jie)能(neng)工作(zuo)的(de)部门应加强节(jie)能(neng)审(shen)查信息(xi)的(de)统(tong)计分析，系统(tong)梳理(li)本地区已批复节(jie)能(neng)审(shen)查项(xiang)目情(qing)况，定期调度已投(tou)产(chan)项(xiang)目能(neng)源消(xiao)费、碳排放(fang)、能(neng)效(xiao)水平(ping)等(deng)情(qing)况，作(zuo)为研(yan)判节(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳形势、开展(zhan)节(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳工作(zuo)的(de)重要(yao)参考。省级(ji)管(guan)理(li)节(jie)能(neng)工作(zuo)的(de)部门应定期向国家发展(zhan)改革委(wei)报告本地区节(jie)能(neng)审(shen)查实(shi)施(shi)情(qing)况，按要(yao)求报送项(xiang)目节(jie)能(neng)审(shen)查信息(xi)和已投(tou)产(chan)项(xiang)目调度数据。
第五章 法律责任
第二十四条 对未按(an)本(ben)办法规定进行节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)审查(cha)，或节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)审查(cha)未获(huo)通(tong)过(guo)，擅自开工建设或擅自投入生(sheng)产(chan)(chan)、使用(yong)的(de)(de)(de)固定资产(chan)(chan)投资项目(mu)，由管(guan)理节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)工作的(de)(de)(de)部(bu)门责(ze)(ze)令停止(zhi)建设或停止(zhi)生(sheng)产(chan)(chan)、使用(yong)，限(xian)期整改。对经认定完成整改的(de)(de)(de)项目(mu)不(bu)(bu)再(zai)出具节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)审查(cha)意(yi)见(jian)，由有权(quan)限(xian)的(de)(de)(de)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)审查(cha)机关(guan)依据实际情况出具相关(guan)证(zheng)明。不(bu)(bu)能(neng)(neng)整改、整改不(bu)(bu)到位或逾(yu)期不(bu)(bu)整改的(de)(de)(de)生(sheng)产(chan)(chan)性(xing)项目(mu)，由管(guan)理节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)工作的(de)(de)(de)部(bu)门报请本(ben)级(ji)人民政(zheng)府按(an)照国务院规定的(de)(de)(de)权(quan)限(xian)责(ze)(ze)令关(guan)闭(bi)，并依法追(zhui)究有关(guan)责(ze)(ze)任人的(de)(de)(de)责(ze)(ze)任。
第二十五(wu)条(tiao) 以拆分项(xiang)目(mu)、提供(gong)虚假材料等不正当手(shou)段通过节(jie)能审(shen)查(cha)(cha)的(de)固定资产投资项(xiang)目(mu)，由节(jie)能审(shen)查(cha)(cha)机关撤销项(xiang)目(mu)的(de)节(jie)能审(shen)查(cha)(cha)意见。项(xiang)目(mu)已开工建(jian)设(she)或投入(ru)生产、使用(yong)的(de)，按本办法第二十四条(tiao)有(you)关规定进行处罚(fa)。
第二(er)十六(liu)条(tiao) 项目已投入生产、使用，发生本(ben)办(ban)法(fa)(fa)(fa)第十八条(tiao)规定(ding)(ding)的(de)重(zhong)大变动(dong)，或存在单位产品(pin)综合(he)能(neng)(neng)耗和碳排放、年实际综合(he)能(neng)(neng)源消费量(liang)或碳排放总量(liang)高于节(jie)能(neng)(neng)审查批(pi)复水平 10%等未落实节(jie)能(neng)(neng)审查意见要求的(de)，由管理(li)节(jie)能(neng)(neng)工作的(de)部门(men)责令建设单位限期整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改。不能(neng)(neng)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改、整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改不到(dao)位或逾期不整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改的(de)，由管理(li)节(jie)能(neng)(neng)工作的(de)部门(men)按照法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规的(de)有关规定(ding)(ding)进行处罚。
第二十七条 未按本办法(fa)(fa)规(gui)定(ding)进行(xing)节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)验(yan)收或验(yan)收不合格，擅(shan)自投入生产、使(shi)用(yong)的(de)固(gu)定(ding)资(zi)(zi)产投资(zi)(zi)项目(mu)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)提供虚假材料等不正当(dang)手段通(tong)过节(jie)能(neng)审(shen)查(cha)验(yan)收的(de)固(gu)定(ding)资(zi)(zi)产投资(zi)(zi)项目(mu)，由管(guan)理节(jie)能(neng)工作的(de)部(bu)门(men)责令建设单位限期整(zheng)改(gai)(gai)。不能(neng)整(zheng)改(gai)(gai)、整(zheng)改(gai)(gai)不到位或逾(yu)期不整(zheng)改(gai)(gai)的(de)，由管(guan)理节(jie)能(neng)工作的(de)部(bu)门(men)按照法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)的(de)有关规(gui)定(ding)进行(xing)处罚(fa)。
第二十(shi)八(ba)条 从事(shi)节能咨(zi)询、评审(shen)等节能服务的(de)(de)机构(gou)提供(gong)节能审(shen)查(cha)虚假(jia)信息或咨(zi)询评估意见严(yan)重失实(shi)的(de)(de)，由(you)管理节能工(gong)作的(de)(de)部门责(ze)令改正(zheng)，没收(shou)违法(fa)所得(de)，并按(an)照(zhao)法(fa)律法(fa)规的(de)(de)有(you)关规定处罚款。
第二十九条 管理(li)节能工作(zuo)的部门(men)对(dui)建设单(dan)(dan)位、节能服(fu)务机构等的违(wei)法违(wei)规(gui)信(xin)(xin)(xin)息进行归集和记录，将(jiang)违(wei)法违(wei)规(gui)行为及其处理(li)信(xin)(xin)(xin)息纳入(ru)全国信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享平台(tai)和投资项(xiang)目在线审批(pi)监管平台(tai)，在“信(xin)(xin)(xin)用(yong)中国”网站向社会公开。对(dui)列入(ru)严(yan)重失(shi)信(xin)(xin)(xin)主体名(ming)单(dan)(dan)的，依法依规(gui)实施(shi)联合(he)惩戒措(cuo)施(shi)。
第三(san)十条 负(fu)责审批(pi)政府投资项目(mu)(mu)的工作人员，对(dui)未(wei)进(jin)行节能审查或节能审查未(wei)获通过的项目(mu)(mu)，违(wei)反本办法规定(ding)予以批(pi)准的，依法给予处分。
第(di)三十(shi)一条 节能审查机关、节能评(ping)审机构(gou)工作人(ren)(ren)员(yuan)以及其(qi)他(ta)参与评(ping)审的有关人(ren)(ren)员(yuan)在(zai)节能评(ping)审中存在(zai)违纪违法(fa)行为，依(yi)法(fa)依(yi)规给予处分，构(gou)成犯罪的依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 省级管理节能(neng)工作(zuo)的(de)部门(men)可根据《中华人(ren)民共和(he)国节约(yue)能(neng)源法(fa)》等有关法(fa)律法(fa)规和(he)本办(ban)法(fa)，制定具体(ti)实施办(ban)法(fa)。
第三十(shi)三条 本办法由国家发展改革委(wei)负责(ze)解(jie)释。
第三十四条 本办(ban)法(fa)自(zi) 2025年(nian) 9 月 1 日起施行。原《固定资产投资项目节能(neng)审查办(ban)法(fa)》（国家发展(zhan)和改革(ge)委员(yuan)会(hui)令 2023 年(nian)第2 号）同时废止。
